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“地摊经济”火了,监管部门如何合理监管
2020-6-15 09:27 |原作者: 数据轩| 查看: 355| 评论: 0
今年两会期间,地摊经济引起两会代表的重视。会议上,全国人大代表杨宝玲建议,在进一步加强规范城市管理的同时,因地制宜,释放“地摊经济”的最大活力。
5月27日,中央文明办在今年全国文明城市测评指标中,已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。
李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时也提到:“西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。”而这个城市就是成都,首个通过政策层面落实地摊经济的城市。

“地摊经济”一词彻底火了,相关微博话题阅读量超6亿,多地纷纷设摊贩规范点来鼓励发展地摊经济。但是地摊被允许了,该如何避免“一管就死、一放就乱”的循环呢?

放开“地摊经济”不意味着一放了之,城市管理不可缺位

“地摊经济”的混乱发展影响城市管理正常秩序

“地摊经济”的放开相当于一个重大的民生工程,在“放”的同时,如何“管”,以及服务到位,却考验着各地主管部门。相较于以往简单粗放的地摊经济,释放“地摊经济”的最大活力考验着城市管理者的智慧,而利用科技手段管理或许可以带来新思路。

借助于格网技术也不失为一种高效的手段:在城市格网的基础上对摆摊区域合理规划,并为每个摊位赋予独一无二的编号,利用网格分级完成社管网格与地摊网格的融合,通过申请及预约机制完成摊位与经营者及管理者的信息绑定,责任到人,便于为常态化、精细化的管理提供基础数据支撑。

“地摊经济”科学管理

01

“放”——摊位规划与管理

过去,地摊的热闹喧嚣背后,也隐藏了一系列问题,脏乱差、污水、油烟、噪音、占道……以至于孕育城市独特市井文化的地摊日渐变得让人又爱又恨。白岩松在央视抖音短评中也提到:“政府要善于给自己添麻烦,才能给很多小商家添利润,给百姓添方便”。以精细化思维做好前期工作,认真做好科学全面论证,在政府的麻烦与商家的方便之间获取更重要的平衡。

摊位场所规划:通过在地图中合理规划“疏导区”,结合城市场地条件合理规划摆摊场所,采用“三级网格管理法”,根据摊位大小及配套责任人区域把城区划分成若干个不同尺度的网格状单元,利用地理编码技术,将各地区各摊位定位到米级网格地图上,片区业态类型、片区大小等规划内容都可与编码进行绑定。

一级网格:“疏导区”千米网格规划

二级网格:城管责任区域百米网格划分

三级网格:经营场所米级网格定位

营业者与摊位信息绑定:网上申请录入信息:实名认证、摆摊时间、对应网格编号、经营业态。

流程电子化办理

责任人与责任区域绑定:管理责任人、清洁责任人与网格编码对应,城管APP快速查询网格号码与摊主的经营信息是否一致,透明执法。

责任人分区负责机制

02

“管”——地摊市场逐步规范

摊位预约机制:长租摊位网上登记并建立退出机制,摊位租用直接通过网络登记,给商贩提供更大的便利,针对违反规范的经营行为一次劝告、二次警告、三次退出;流动摊位利用手机提前预约,地图选点确定经营场所。

摊位选择、预约、申请

举报机制:针对食品安全、环境污染等关系民众切身利益方面,城市执法部门要做到有举报必调查,违法必究、执法必严。

违规举报

03

“服”——数据为城市精细化管理服务

增强科学化、数据化思维,利用数据发现当前管理中的漏洞,才能更好地为“地摊经济”健康有序发展保驾护航,促进“地摊经济”的良性循环。

建立地摊经济专题图:摊位分布显示、在营信息显示等,摊位规划数据、预约数据通过专题图展示的方式,便于城管对商贩的精细化管理及调整后续的规划策略。

地摊经济一张图

数据可视化分析:将地摊分布热力图、客流及在营摊位数量趋势变化、经营业态统计、执法数据、举报数据等进行分析并通过大屏集中展示,为进一步精细化管理规划提供数据支撑。

数据可视化分析

结语



允许地摊经营不代表是以前地摊的简单回潮,更不是允许所有的地摊肆意经营,地摊的合规经营必须进一步规范才能即保留记忆中的那股烟火气息,又能保持整洁的市容市貌。

景轩信息基于城市网格化管理作为指导思想、以地摊网格和社管网格融合为手段,在城市智慧网格模型的基础上,为城市管理者提供科技支撑,实现“放、管、服”的平衡,确保地摊经济的健康发展。

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