水污染防治法“大锤”已落，河长制成最新亮点

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水污染防治法“大锤”已落，河长制成最新亮点
水污染防治一直是我国环保工作中最为关注的一个话题，就在今年6月底，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水防法》）。据悉，此次修订的《水防法》是在老版本的基础上对防治水污染、保护和改善环境、饮用水安全以及排污许可制度等方面进行细化和加强，是实行8年以来首次大规模的修订。
值得注意的是，此次《水防法》中首次引入了河长制管理制度，并落实了责任主体与水环境治理的系统性管理。据全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任童卫东介绍，河长制是河湖管理工作的一项制度创新，也是我国水环境治理体系和保障国家水安全的制度创新。在去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《全面推进河长制的意见》中，对推进河长制的指导思想、基本原则、工作职责、组织保障等都作了相关规定。

其实，早在2007年，河长制就开始在我国实行，经过多年的发展，国家环保工程技术中心研制出了一套完善的“河长制”管理体系。在“河长制”的基础上结合了“网格化”监管模式，并利用“云+端+物”技术模式，实现了区域环境污染物浓度时空动态趋势分析，追溯污染源，任务处置可联动，督察督办可追溯，信息服务定制化，数据共享全面化等多项功能。

由政府主导、有关部门共同配合，形成工作合力——这是“河长制”最鲜明的特点。“河长制”在实行过程中，要建立省、市、县、乡四级河长体系，由党委或政府主要负责人担任河长；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责担任。此外还组建了省级“河长制”办公室，负责统筹、协调地区河道管理相关工作。
现在当人们到河边休闲游玩时，会发现很多地区的河边都会竖立一块河长公示牌，河道名称、河道长度、河长姓名职务、联系部门、举报电话等信息赫然在目，群众只要发现身边有水环境问题，就可第一时间找到相关负责人。“以前没人管，大家你扔我也扔，水都变色了。现在有河长监管，有巡查员巡视，保洁员每天下河打捞垃圾，大家也不好意思再乱扔乱排乱了，我们的河道也有了明显的改善”这是一位市民对“河长制”设立的认可。

据国家环保工程技术人员介绍：“河长制管理信息系统的建设旨在利用云计算、虚拟化等先进的信息化技术，构建覆盖省、市、县、镇四级河长体系的管理信息化应用体系，为各级河长提供围绕河湖管理保护的管理综合业务应用与信息支撑。‘河长’上传下达，使得多层级、多用户之间消息互传互通的需求变得更容易，大幅度提高了河湖资源管理的效果，增强了精细化管理力度，对相关部门提升决策支持能力、降低管理成本、提高管理效能具有重要现实意义。”
“此次河长制的纳入，将会对河湖水质带来积极的影响，有利于水质量的提升。”全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任介绍到：“由于党政领导都负有责任，会纳入他们的考核之中，对他们的晋升奖惩等都会有不同程度的影响，地方会更加重视水质的保护。目前从实践上来看，河长制运行总体效果较好，可以合理预估，河长制对河湖质量的提升将起到积极的推动作用。”