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[行业数据] 华东解析 | 社保“费改税”几家欢喜几家忧?

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发表于 2018-9-19 13:05:41 | 显示全部楼层 |阅读模式
华东解析 | 社保“费改税”几家欢喜几家忧?
社保作为劳动法规定的企业义务,很多企业偷缴,漏缴,甚至不缴,对那些合法足额缴纳社保的企业来说,是一种极大的不公平。所以执法者严格执法就非常重要,可以说是社保的关键。如今改由税务部门征缴,是在增加执法力度,这会对我们的日常生活产生怎样的影响?接下来我们一起分析一下。
到底怎么改?

之前国务院就印发了国税地税征管体制改革方案,里面就说了从明年,也就是2019的1月1日开始,把我们的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费还有生育保险费等等,都交给税务部门统一征收了。
在以前,各个地方征收社保费的机构其实都是不尽相同的,有的地方是由税务部门来征收的,有的地方却是由社保部门来征收的,可以说是同时存在两个征收社保费的机构,通常被称为“双重征缴”。“费改税”之后,全国各地的社保都将由税务部门全责征收,社保征缴比以前更为严格。
由于原来的社保征缴模式涉及的政府部门较多,因此很容易出现管理漏洞,让不规范的社保缴纳行为有了存在的空间。《中国企业社保白皮书2018》数据显示,2018年中国超过七成的企业没有按照国家规定为职工缴纳社保,其中32%都是按照国家规定的下限缴纳。也就是说,大多数职工都没有享受到应有的社保待遇。
政策的利弊

对企业:原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处,合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后,公平性和可持续性都会提高,如此才能有条件在统筹精算的基础上适当降费,并实现精算平衡。社保从严征缴对企业最直接的影响,就是会明显增加社保缴纳不规范企业的用工成本,舆论普遍担忧这会引发大企业裁员潮和小企业倒闭潮。为了减弱此次改革对企业的冲击,9月6日召开的国务院常务会议提出,抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。
对个人:社保从严征缴后,对社保缴纳不规范企业的职工来说,每月到手的工资会出现明显下降,可支配收入减少。同时,企业也为职工足额支付了社保,职工会享受到更好的社保待遇。
从历史经验来看,把社保征缴方式改为税务全责征缴后,社保覆盖范围都会明显扩大,更多职工享受到了社保。以浙江和广东(除深圳)为例,他们先后在2006年和2008年改为地税全责征收社保,此后几年,参保职工人数增速明显增长。
对国家以税务机关全责征收为基础,能够在提高征收率的同时,降低遵从成本和行政成本,保证资金安全,是兼具成本效益的改革方案。近年来中国社保基金收入和支出都快速增长,但社保收支比下降得非常明显,这说明社保收支压力在增大。如果不做出适当调整,未来社保基金可能无法发挥应有的作用。社保征收机构改革在提高社保缴费公平性和可持续性的同时,将为下一步适当降低社保费率创造条件。
“别人家"的社保

发达国家是怎么缴社保的?目前,发达国家的社保制度主要有三种:以瑞典为代表的国家负担型,以美国为代表的国家统筹、三者共负型,以新加坡为代表的企业、个人负担型。
许多发达国家的社保缴款都属于税收的一种。OECD数据显示,目前OECD国家社保缴款占总税收的平均比例为26%,在过去20多年中呈现缓慢上升的趋势。
从1990年至今社保缴款占比变化来看,日本、韩国迅速增长,英国、加拿大稳中有升,法国、德国、美国出现了不同程度的下降。


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