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大数据政府的五大应用
2014-5-4 00:45 |来自: 腾讯| 查看: 14489| 评论: 1

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在西班牙首都马德里,整合警察、消防、医疗系统,使救援时间大幅度缩短,巡逻队、消防车、救护车能 够在8分钟内到达81%的突发事件现场;在新加波,智能交通综合信息管理平台,在预测交通流速和流量方面有高达85%的准确率,能通过有效的引导和干预, 显著提升高峰时段的车辆通行效率;在苏州市,覆盖城乡的信息化防控网络,在警力与人口配比不足万分之十的情况下,使打击处理案件数、刑拘转捕率、技术支撑 率均为全省最高,实现了“以十抵万”的办案效率。

在公共管理领域,国内外一些先行者已经在运用大数据的方法,通过多渠道的数据采集和快速综 合的数据处理,提升治理社会的能力,实现政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新。大数据在公共管理领域的应用,不仅使传统难题变得迎刃而解,更 成为新时期应对新挑战、解决新问题的必然选择。

利用大数据治国,美国政府早已先行一步,奥巴马认为,数据在未来将是陆权、海权、空权之外的 另一种国家核心资产。美国白宫科技政策办公室在2012年3月发布《大数据研究和发展计划》,同时组建“大数据高级指导小组”,以协调政府在大数据领域的 2亿多美元投资,这标志着美国把大数据提高到国家战略层面,形成全体动员的格局。

根据麦肯锡的报告,大数据技术可为欧盟23个最大的政府的公共部门管理活动的成本提供15%—20%的下降空间,在未来10年每年创造1500亿欧元到3000亿欧元的价值,并将公共部门的预计效率提高0.5个百分点。

对各个国家地区大数据实践的研究表明,大数据的应用可以从五个方面提高公共管理水平:

一 是实现信息透明和共享,使外部利益相关者(比如公民和企业)和内部利益相关者(比如政府雇员和政府机构)都能提高自身的工作效率,产生积极的经济社会综合 效益。在上海,自2006年起,人民银行上海总部公开金融信息后,催生了一批金融信息咨询服务企业,其中有上海联和金融信息服务有限公司等5家上市企业, 拉动了十几万人的就业。在北京,交通管理部门公开提供违章信息,也催生了一批提供专业交通信息服务的互联网企业,他们向用户提供免费服务,并获得了可观的 广告收入。

二是通过评估公共部门的绩效,增强内部竞争,激励工作表现,提高公共建设效率,提升行政服务质量,降低政府的管理成本。例如,荷 兰政府推出了一项名为数字三角洲的工程,通过协调环境部、税务部门和国家研究所三方的财力、人力和物力,研究如何利用大数据预测,改变防洪策略以及整个荷 兰水资源系统的管理工作。对比传统的水资源建设项目,这种合作组合预计可以节省高达15%的荷兰年度水资源管理预算。

三是通过人口细分和定 制政策,增强公共服务的针对性,提高工作效率和公众满意度,减少开支。在传统公共管理中,公共部门倾向于为所有公民提供相同的服务。但其实,公众往往具有 非常多元化的个性化需求。德国联邦劳工局对大量的失业人员的失业情况、干预手段和重新就业等历史数据进行分析,使得其能够区别不同类别的失业人群采取有针 对性的手段来进行失业干预,大大提高了公共服务提供的效率。该做法使得该局能够在每年减少100亿欧元相关支出的情况下,减少失业人员平均再就业所需时 间,大大改善了失业人群的求职体验。

四是用政务智能替代或辅助人工决策,在纷繁复杂的数据中自动识别出不一致、错误和虚假的信息,减少出错 成本和福利管理中的诈骗,缩小税收缺口。美国邮政(USPS)的计算机系统能够自动扫描邮件的相关数据(存放位置、派送路线、重量、体积等信息),通过与 数据库中近4千亿条数据的比较,甄别出“用邮欺诈”的邮件。扫描一封邮件只需要50—100毫秒。一旦检测出了“异常”——比如包裹邮资不足或者邮票重复 使用等情况,系统就会对信件实施实时拦截,再由分拣人员对其进行特殊处理。有趣的是,该项目竟然由此形成了“威慑效应”。自从2006年开始实施此计划 起,“用邮欺诈”行为减少了很多。

五是引导公共部门内部和外部的创新,例如,商业、非营利性机构、第三方通过开发出大数据工具和分析,对公 共服务进行反馈,为改善现有的方案提出建议,从而为公共部门创造新的价值。作为“大数据”惠民的一项重要探索,北京市于2012年10月推出政府数据资源 网测试版,并面向企业及个人征集应用程序(APP)。由社会力量开发的“游北京”和“爱健康”两个程序目前已经可以下载试用。前者可以查阅北京旅游景点、 餐饮、促销信息、洗手间信息等,后者是北京市所有卫生保健设施的指南应用,包括诊所、医院、养老院等信息,用户可以利用这款软件定位附近的医疗设施,查看 现场网络图像。

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引用 fengqina 2014-9-10 10:44
请署名作者,冯启娜,中国人民大学,来源《智慧政府 大数据治国时代的来临》

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